"ขสมก.-รฟท." ความสามารถชำระหนี้ต่ำ เหตุต้องกู้เงินลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อบริการสาธารณะ คลังจับมือคมนาคมเร่งรัดสางปัญหาหนี้สะสม